我国吸烟成病死亡率世界第一(3)
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我国吸烟成病死亡率世界第一(3)

    中国的控烟和禁烟工作应抓源头、抓重点

     据目前调查了解,中国的烟民中有1.8亿人是青少年,抽烟的趋势在向青少年和妇女发展,这对提高我国人口素质将会受到影响。在今后的控烟和禁烟工作中,应着力抓好“三个源头和三个重点”。

    “三个源头”:一是青少年。一定要控制和禁止青少年吸烟。对他们进行吸烟危害、影响自身健康、吸烟污染环境、吸烟伤害他人的宣传教育,使他们从小就对吸烟产生反感和对抗,打上深刻的烙印。

    二是家庭。家庭是构成社会的基本细胞,要建立家庭相互监督的机制。小孩监督父母不吸烟,父母监督孩子同时教育孩子远离烟草、烟雾,建立无烟家庭。

     三是社区。在城市街道,社区是基层组成细胞,要大力提高社区无烟文明,建立无烟文明社区。

    “三个重点”:一是学校。要重点抓好中小学,建立无烟中小学。学校老师要做不吸烟的文明表率,以身作则影响学生。应把不吸烟远离烟草烟雾作为中小学学生的守则或校规,保护学生的健康、保护学校的良好环境。

    二是医院。要建立无烟医院,尤其是医生要带头不吸烟或禁烟。医生吸烟给病人看病就可能造成病人雪上加霜,更加痛苦。为了减少病人痛苦,医院的医生和工作人员都应远离烟草烟雾,做一名优秀的救死扶伤工作者。

    三是机关。尤其卫生部门、环保部门的机关应带头远离烟草烟雾。倡导无烟机关,保持清洁卫生、无污染的文明办公场所。

    应采取相应的控烟、禁烟政策和措施

    为了有效的控烟、禁烟,应采取相应的政策和措施:

    一、提高烟制品的税率和烟制品的价格,要使低生活消费水准的烟民和青少年购买不起烟制品,减少吸烟公民。

    二、限制烟叶、烟制品的生产总量,严格实行总量控制。对于农民不种植烟叶的要实行政策补贴,对于超计划种植烟叶烟草的不予以收购或压价收购,实行控制政策。同时要严格控制烟草、烟制品的进口,提高进口关税,减少进口。

    三、禁止做烟草、烟制品广告宣传。烟制品外包装封面上要有明确和一目了然的烟制品危害的提示,告知购买者和消费者吸烟不仅严重危害自身健康也殃及他人。

    四、严格控制各类影片中出现大量的吸烟镜头,以起到不良宣传作用。

    五、严格禁止用公款送烟制品。现在有一批烟民不花钱吸着各类高级烟,所以难以戒烟。在亲朋好友中要大力提倡送礼不送烟制品,帮助吸烟者戒烟。

    六、在控制和禁止吸烟的范围和区域,要张贴禁止吸烟标识和标志,不准设立吸烟室和吸烟区域。要宣传二手烟没有安全界限(无阈值),仍然可以殃及他人。

    七、对公共场所的经营者和管理者要进行培训。进行吸烟危害的教育,不经培训不准上岗。对凡是在禁止吸烟区域吸烟的烟民要进行劝告,对于不听劝告的要向监管部门举报并协助监管部门查处违规者。

    应广泛开展控烟禁烟的宣传教育活动

    现在,大部分烟民和社会公众对吸烟的危害认识不深、了解不透。因此,要通过不同的形式和方式及渠道全方位的宣传吸烟的危害性、二手烟和三手烟的危害,提高社会公众对吸烟及被动吸烟危害性的认识,主动远离烟草烟雾。普及烟草烟雾知识、普及控烟禁烟法律知识,广泛开展吸烟警示教育。吸烟不仅危害自己,而且污染环境、损害他人环境权益、健康权益,提高到道德观的高度认识和教育。同时也要跟烟民算吸烟的经济账,算健康账和寿命账。吸烟是花钱买来对身体的损害,全国烟民平均减少寿命约5年。

   正确把握和处理好与控烟、禁烟相关的关系

    一、正确履约和加强控烟法制建设的关系。2003年5月《烟草控制框架公约》在第56届世界卫生大会上一致通过。我国已是履约国,2011年要实行履约承诺,要通过立法形式加大控烟禁烟的力度。目前,我国出台的《中华人民共和国烟草法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国广告法》4部法律对于吸烟危害健康、公共场所禁止吸烟、劝阻和禁止青少年吸烟及禁止发布烟草广告等只是原则性做出规定,对于违反规定的具体惩罚措施涉及较少,执行难度较大。我国一些城市如北京、上海、广州、沈阳、天津、青岛等城市已经出台了在公共场所禁止吸烟的规定,但规定的场所比较局限、法规内容比较模糊、执法主体不明确、处罚措施不具体、可操作性不强、取得的效果不明显,与《公约》的要求还有着较大差距。因此,要正确处理履约和加强禁烟法制建设的关系,要做到履约态度积极,禁烟法制建设加强,尽快推动国家级权威性的在公共场所禁止吸烟的法律法规出台,要以国家为主体,部门协办、公众参与、舆论推动、烟民和非烟民支持,共同努力加强禁烟法制建设。

    二、正确处理烟草利税增长与烟制品带来危害的关系。烟草和烟制品每年为国家创造了大量税收和财政收入,带来了GDP的增长。据2008年1~12月统计,全行业累计实现工商税利4499.41亿元,比2007年同期增长15.73%,2009年行业生产经营实际指数是:全国烤烟种植1658万亩,收购226.95万吨,卷烟生产销售计划安排22500亿支(4500万箱),全行业实现工商税利保持10%以上速度增长。除此还解决相当数量人员的就业问题。

    但同时,我们也要把吸烟带来的危害账包括直接和间接危害损失账算一算:一是吸烟造成烟民每年死亡100万人,造成被动吸烟死亡10万人;二是吸烟同时造成各种疾病的发生,需要发生大量医疗费开支,二手烟三手烟造成成千上万人健康损失,据2005年统计,因二手烟导致死亡和疾病的开支大约100亿美元;三是吸烟造成大量的火灾事故及灾害,人员死亡、房屋烧毁、经济损失。据2000年不完全统计,每年吸烟引起火灾总经济损失约207亿美元;四是吸烟造成环境污染,造成大量的烟盒、烟蒂垃圾,付出环境代价;五是吸烟要花大量的钱,可以使穷人更穷,它不仅夺去吸烟人的健康,还夺去他的财富。权衡利弊,结论:吸烟的害处远远大于烟草利税增长。

    三、正确处理拉动烟制品消费与保护环境、维护公民健康的关系。当前,世界金融危机引起各国的高度重视。中国政府提出保增长、调结构、促发展、拉动消费的发展战略。有的地区和部门把烟草业的发展作为拉动消费促进经济新的增长点,建立现代化的卷烟厂,增加烟制品的产销量,提高烟制品的档次拉动经济消费。笔者认为,这种拉动消费是违背保护环境保护公众健康的。在拉动消费上要实行绿色环保的消费和消费方式,不能以牺牲环境和公众健康拉动消费,这种消费付出的代价太大,违背了以人为本的科学发展观。

    四、正确处理控烟、禁烟与提高国民健康素质的关系。要清醒认识到吸烟直接影响健康、影响寿命、降低人的素质、降低人的寿命,据统计,吸烟最高降低平均寿命5年,这与我国健康规划提高国民平均寿命是相违背的。要动员全社会力量做好禁烟的宣传教育工作,把吸烟的危害宣传到位、到人、到家庭,提高烟民戒烟的主动性和自觉性,共同维护社会文明。

    五、正确处理烟民与非烟民的关系。我国有3.5亿的烟民,平均3个人中有一位烟民,是世界最大的吸烟团队,不能轻估这支力量。当我国禁烟的法律公布后,在规定地域和场所实行严格禁烟,必然要产生吸烟者与反对吸烟者的矛盾对抗;产生主动执法与被动执法、甚至对抗执法的矛盾。要本着以人为本建立和谐社会的原则,对烟民关心爱护不要歧视,要体谅戒烟是一个痛苦的过程,要劝阻、讲清道理、讲吸烟危害自身健康同时又危害他人、污染环境、侵害他人权益的道理,共同维护公共场所禁烟的规定,烟民要用最大努力克制吸烟,达到戒烟的目的。(Apsh)

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