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江苏率先破冰海域使用权抵押 "贷"来沿海开发新动力

2012-08-15

  日前,南通一企业以海域使用权为抵押,向海门农村商业银行贷得1200万元,眼下,养殖项目进展顺利。
  一宗宗海域使用权证被抵押,使沉睡的海域资源从“死”资产转化为“活”资本,为我省沿海开发“贷”来宝贵的资金。据省海洋与渔业局统计,全省已有41宗海域使用权被抵押,抵押海域面积3500公顷,贷款资金超过100亿元。
  “吃螃蟹”者养殖规模成倍扩大
  当《物权法》从法律层面承认海域使用权的物权地位后,我省于2009年8月出台《海域使用权抵押登记暂行办法》,在全国海域使用权抵押贷款制度化规范运作上率先“破冰”。不久,如东县一滩涂企业即第一个“吃螃蟹”,签下全省海域权抵押贷款第一单。如今,这家企业销售额从当初的750万元提高到了1875万元,销售利润率也提高了55%,企业新建的2500亩高效养殖梭子蟹池塘项目快速发展。
  如东县海洋与渔业局长魏云先容说,如东海岸线全长106公里,海域总面积约6000平方公里,浅海滩涂达100万亩,海域面积是陆地面积的3倍。但在可实行海域权抵押前,用海人守着大海“宝藏”却只能望海兴叹,开发项目常为资金发愁。现在,全县已有五家养殖企业与银行商谈或办理海域使用权抵押贷款,还有不少企业跃跃欲试。
  沿海重点项目增添新动力源
  据省海洋与渔业局海域和海岛管理处处长张忠民先容,自江苏沿海开发上升为国家战略后,沿海各市县新一轮发展步伐加快,但不可回避的是普遍“缺钱”。从沿海三市提供的项目编制规划看,重大项目投资计划约为1.5万亿元,每年的融资需求将超过2000亿元,资金需求量之大可见一斑。
  自我省海域使用权可抵押贷款后,“缺钱”局面开始缓解。除企业外,如今海域权抵押贷款项目已涉及沿海开发中的各类项目,一些重大项目也在利用海域使用权抵押贷款,且卓有成效。
  洋口港是我省沿海开发中的重点项目,洋口港太阳岛的三通一平、临港工业区的配套建设、海洋铁路大桥、第二座人工岛等诸多项目也在日程表上排队,等待新的建设资金,而海域使用权抵押贷款成为这些项目后续动力源之一。据统计,在洋口港围海造田项目上,工行南通分行就首次尝试以海域使用权作为抵押物,完成了6.5亿元的项目贷款;落户在洋口开发区的洋通企业,也通过海域使用权抵押贷款3亿元。
  抵押配套制度尚待完善
  “海域抵押贷款对于用海人、银行及政府来说,都是个新鲜事物,许多环节还需要不断完善。”省农行农村产业金融部总经理陶长辉,对海域使用权抵押贷款这项新业务既乐观又担心:“如果用海企业不能按时还贷,使用权证留在银行手里也没有用,银行需要变现,还得找到接受这笔资产的‘下家’。”
  调查发现,海域抵押贷款中某些细节也亟待完善。如不同用途的海域在贷款方面应有什么不同待遇?海域使用证不同于土地使用证,其资产如何评估、抵押贷款额度如何确定?这些在操作过程中均需有具体的细则。
  省金融办有关负责人表示,海域使用权资产评估是一项专业性很强的工作,位置不同的海域、用途不同的海域,使用权的价值千差万别。这个价值的确定,应由具有一定专业常识和一定权威性的专门机构进行评估,而不应由目前的房地产评估机构来“临时代办”,或主要由银企双方协商来定。这位负责人建议,相关部门应按照有关法律规定抓紧完善配套制度,培养相关的评估人才,成立专业的第三方评估机构,从而建立起海域使用权的交易平台。(来源:新华日报)

     

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